公共场所禁烟：现状与挑战

大家好，我是老周，一个跟烟打了三十多年交道的老质检工。退休后，我还是喜欢跟老伙计们聊聊烟，看看现在的烟草行业和政策。说到公共场所禁烟，这事儿咱们得好好聊聊。你知道吗，根据《中国青年报》的调查，有超过七成的人支持公共场所禁烟，这数字可不小。实际情况却并不那么乐观。咱们国家虽然法律上早就规定了公共场所禁烟，可执行起来却挺有难度。比如，东莞那边的罚款规定，至今还没见有人被罚。这背后，其实反映出了我们控烟体制的一些问题。今天，我就来跟大家聊聊这个话题。

公共场所禁烟的成本和收益

    前，国家广电总局表示，今后将要求各级机构对影视作品中滥用烟镜头等现象给予，加强。对此，中国青年报社会调查中心与某网站上周联合进行的调查（2421人参加）显示，70.7％的人赞同在公共场所禁烟，有71.2％的受访者认为，“只要是公共场所，室内就该禁烟”。（10月15《中国青年报》）
    “70.7％的人赞同在公共场所禁烟”隐另外一层意思，在中国，似乎在公共场所还没有禁烟。其实，这是一个误解，从法律上看，在公共场所，我国已经实行禁烟。例如，根据《未成年人保》第二十七条：“任何人不得在中小学，幼儿园，托儿所的教室，寝室，活动室和其他未成年人集中活动的室内烟。”《烟草专卖法》第五条也规定：“禁止或者在公共交通工具和公共场所烟。”早在1997年，卫生部等部门还发布了《关于在公共交通工具及其等候室禁止烟的规定》。
    至于“公共场所禁烟”的地方法规更是数不胜数，几乎每个省，区，市甚至县，乡镇都有类似禁烟的规定。可是，社会纷繁复杂，法律仅仅只是一件工具，天生就有过剩的危机。在广州，早在1995年就发出过严禁在公共烟的通告，可有了通告没有，也只是一纸空文。在广东东莞，2004年出台了“公共场所烟罚款50元”的规定，然而迄今为止，卫生部门还未对哪个违禁烟的市民进行过处罚。
    这些年来，在法律形式上，我们正在渐渐与国际接轨。可是，作为移植的产物，诸如“公共场所禁烟”等，却不可避免地被形式化，被潜规则化。固然，这与一国的社会习俗，文化素质，道德水平有关，但根本原因，却更多来自于当前的控烟体制。
    由于我国市场经济尚不发达，在国民经济和财政收入中，烟草行业举足轻重，维持着数以百万计的烟农的生计，并在卷烟生产和通过程中为社会提供了大量的就业机会。烟草行业给社会带来的损失同样严重，甚至可以稀释烟草行业带来的经济效益。
    烟草是块肥肉，在一些地方，烟草甚至还是当地支柱产业。“禁烟”要彻底摒弃形式主义，就应该结合我国社会经济的实际情况，逐步产业结构。事实上，只有越少的利益牵扯，才能有越多的实事求是，才能有更多的违法必究。

（编辑：岳纲举）

好了，今天就跟大家聊到这里。公共场所禁烟，这事儿说起来简单，做起来可不容易。希望我们国家能逐步完善控烟体制，让公共场所真正实现无烟环境。老周这就去根烟，好好想想怎么才能让这事儿落到实处。大伙儿有啥想法，也欢迎在评论区留言讨论。